政府省錢、保險公司省心、企業省事、安全生產得保障

“近幾年未發生一起亡人事故，事故總量呈下降趨勢，安責險的預防性服務在紹興的化工安全生產上起到了很大的作用。”紹興市應急管理局危險化學品安全監管處處長金剛所提到的，正是紹興市通過多年安責險預防性服務實踐，在助力本地危化品企業安全生產方面取得的成效，形成的獨有模式。

 “三省一保”顯效

今年4月，應急管理部、財政部、金融監管總局等7部門聯合印發《安全生產責任保險實施辦法》（下稱《辦法》），要求更好地發揮保險機構參與開展風險評估管控和事故預防功能，助力防范化解重大安全風險。隨后，紹興市人民政府印發《紹興市金融支持高質量發展實施方案》，提出深化“險資+保險”協同機制，探索“投保聯動”模式，不斷推進全市安責險保障落實。

事實上，自2018年至今，紹興市通過試點驗證、正式推廣、監管落實等步驟，在全市128家危化品生產企業完成了安責險動態全覆蓋。

人保紹興支公司近6年的安責險數據也說明了這一點：含稅總保費由2019的1116.3萬降至2024年的750萬，賠付率從12.7%、10.37%、3%一路下滑到不足0.5%。人保紹興支公司項目負責人樊靈杰解釋說：“賠付率逐年降低，體現了本市危化品企業安全風險總量不僅可控而且趨少。這符合保險產品的一般商業規律。”在評價目前紹興危化品企業安責險的推行模式時，他總結為“三省一保”：政府省錢，保險公司省心，企業省事，安全生產形勢得到保障。

在監管方層面，金剛認為，全國某些省市政府機構的情況可能如紹興市應急局一樣，較難支出防控危化品企業生產安全風險的專項資金，此時安責險在緩解政府財政壓力方面會起到積極作用。通過“匯小保大”，安責險得以聚攏起全市危化品生產企業的安保資金，購買全時段、全方位、全覆蓋的安全技術服務，打開了紹興危化品安全生產新局面。

在承保方層面，保險公司委托專業性強、經驗豐富的中國化學品安全協會紹興項目部，統一為投保企業提供穩定的事故預防技術服務。在投保方層面，企業獲得了多層次、多方面的保障。浙江醫藥股份有限公司HSE部綜合處處長葉峰說：“安責險一方面覆蓋了更廣泛的普通工傷理賠，減少了企業支出；另一方面引入安全技術服務，多年來不間斷指導我們排查安全隱患，提供安全咨詢，培訓干部員工，推動技術應用，節省了企業精力。”

浙江吉泰新材料有限公司的總經理楊江宇也表示：“在企業生產區域內的安全事故，安責險幾乎全部理賠。同時，中化協紹興項目部提供的重大隱患排查、細分領域核查、特殊作業巡查等預防性服務，照顧到了企業安全管理工作的方方面面。”

探索立體化保障體系

作為受托機構，中國化學品安全協會紹興項目部多年來根據企業類型，分類施策開展事故預防服務，在危化品生產安全風險防控上，積極探索。

“項目部入駐紹興后，根據國家和地方應急部門監管要求，扎實開展預防性技術服務。2019年至今，項目部已對紹興危化品企業實施了1.98萬次安全服務。較2017年以前，重大隱患發現率提高98%，諸如未按照國家標準執行動火、進入受限空間特殊作業管理，涉及重點監管危險化工工藝的裝置未實現自動化控制，涉及液化氣體的一級重大危險源的危險化學品罐區未配備獨立的安全儀表系統，控制室或機柜間不滿足國家標準關于防火防爆的要求，安全閥、爆破片等安全附件未正常投用等問題均有充分發現，并妥善解決，事故發生率下降近30%。”中化協紹興項目部專家梁曉燕介紹。

中化協紹興項目部主任李武強稱，項目部已為128家投保企業建立了包含企業信息表、歷史問題隱患和事故清單、風險分析研判等內容的“一企一策”，動態更新，分類施策開展事故預防服務。

中化協紹興項目部專家王振宇稱，項目部根據企業類型制定各有側重的服務方案，對人少力薄的小微企業，就重點盯防，勤加專訪；對規模較大、安全體系完善的大型企業則做常規隱患梳理和全員技術培訓，查漏補缺。項目部還著重彌補企業的弱點短板。對電儀方面薄弱的企業，開展儀表培訓和引入專業服務；對習慣性違章較多和應急處置缺失的企業，教授如何正確編寫和執行安全操作規程；對涉及高危工藝的企業，則推動全流程自動化改造與核查。

“安責險服務第一步是診斷，第二步是解難，第三步應是建立保障體系。”金剛認為，安責險預防性服務，前期表現為“點和線”，查找隱患、反饋匯報，補企業短板；后期應適時升級為“面和體”，建立企業問題隱患數據庫，形成風險整體預防機制。通過轉變思維，面對風險隱患不再“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，而是幫扶企業系統化地提升安全管理水平，預防重特大事故發生，進而督促企業落實安全主體責任，構建企業安全文化；同時在整個區域建立安全服務保障制度體系，從根本上提升本地區的本質安全水平。