“十五五”規劃綱要草案熱詞——中試，如何落地?

　　“依托產業集群布局一批行業共性技術平臺、中試驗證平臺和集成高效質量基礎設施”“開展關鍵共性技術研發及科技成果中試和示范應用”“建設國家人工智能應用中試基地”……正在審議的“十五五”規劃綱要草案，“中試”含量很高。

　　“中試”一詞自2024年開始已連續3年寫入政府工作報告，但對于化工行業來說，仍是一道從實驗室走向產業化繞不過去的坎兒。如何讓中試有章可循、有錢可投、有才可用?多位全國人大代表提出建議。

　　破解“政策堵”——打通審批流程

　　“中試，是科技成果從實驗室走向產業化的關鍵橋梁，也是科技成果轉化最集中的‘死亡之谷’?！比珖舜蟠恚袊鴺穭P集團黨委書記、董事長侯景濱接受記者采訪時感慨道。

　　“化工中試涉及安評、環評等嚴格的審批流程，但很多地方把中試裝置按照正式生產項目進行管理，審批周期長、門檻高，甚至面臨‘無路可走’的困境?！焙罹盀I一語道破中試的困境。

　　每個審批環節都可能因與政策不適配而導致化工中試項目受阻?！傲鞒谭爆?、標準不明是主要痛點。比如中試平臺建設運行單位與建設單位可能不一致，導致規劃、施工、安評、環評手續辦理困難。更關鍵的是，中試本身就是一個需要不斷優化工藝和改進設備的過程，若嚴格套用成熟建設項目的標準進行安評、環評，則與中試的探索性本質相悖。”華陽新材料科技集團有限公司科技管理部部長童明全對記者說。

　　全國人大代表，湖北三峽實驗室常務副主任、興福電子董事長李少平說，今年政府工作報告首次提出新興支柱產業，居首的集成電路材料產業也面臨這樣的困境?！爱斍暗膶徟鞒倘狈︶槍π?，中試項目未與產業化項目區分，環節多、流程長，缺乏高效適配的審批通道，制約了中試推進效率的提升?！?/p>

　　即便中試成功產出產品，銷售環節也會碰壁。童明全表示，由于中試項目無法辦理相關工業產品生產許可證，中試產品難以銷售，影響中試項目運行試驗的開展。在李少平看來，國家層面雖支持中試產品驗證性流通，但全國性銷售管理規范尚未統一，部分地區仍存在實操限制，導致企業難以通過定向銷售收回中試成本。

　　如何疏通政策堵點?侯景濱建議，針對化工新材料中試項目，要建立差別化審批和管理機制，對風險可控的中試裝置，要簡化安評、環評等審批流程，實行備案制或承諾制，對納入國家戰略的中試項目，要開辟“綠色通道”。

　　童明全也希望相關部門根據中試基地具體情況，簡化中試項目審批手續，細化安評、環評的辦理程序和安全管理措施，促進中試項目順利高效開展。

　　李少平建議，要建立中試審批快速通道，將中試項目與產業化項目分類審批，并將審批權限下放至地方政府，開設專項快速審批通道，合并環節、壓縮時限。

　　審批暢通了，銷路也得打通。對此，李少平建議，要落實國家中試產品流通政策，建立規范化定向銷售機制，鼓勵和引導符合質量標準的中試產品在下游企業開展定向試用銷售，并同步制定定向銷售管理規范，確保產品質量和生產安全。

　　緩解“成本貴”——給足“政策激勵”

　　中試的高投入與高風險，是制約其發展的另一大瓶頸。例如，建設一條化工新材料中試線，投入動輒數千萬元甚至上億元，而且風險極高，導致企業不敢投、資本不愿進。“高昂的投入讓中小企業望而卻步，高校院所也難以獨立承擔，導致大量成果‘沉睡在論文里’?！碧峒按耸拢罹盀I內心充滿惋惜。

　　童明全也指出同類問題：中試項目規模遠超實驗室研發，原輔料和公用工程消耗量較大，而產出的產品又不能產生經濟效益，導致很多中試項目因缺少試驗經費而難以繼續進行，致使一些中試項目為了盡快實現產業化而壓縮試驗過程，給后續生產帶來巨大風險和隱患。

　　解決成本貴的問題，可以通過設立專項基金等方式。侯景濱建議，由中央財政引導，聯合地方和社會資本設立中試專項基金，對納入基地的項目給予一定額度的資金補貼和風險補償，分擔企業試錯成本。李少平建議中央和地方重點針對集成電路材料等高端領域，設立中試專項補貼資金。

　　除了設立專項基金“輸血”外，為企業構建風險共擔機制同樣不可或缺。侯景濱指出，可以對中小企業給予“創新券”支持，降低中試平臺使用門檻。鼓勵保險機構開發中試環節的專屬保險產品，為失敗項目提供保障。李少平則建議，建立風險補償機制，引導金融機構推出中試專屬保險。

　　對于無力自建中試線的廣大中小企業來說，共享平臺是關鍵。侯景濱建議，建好“共享工廠”，讓中試有地可落。他指出，在長三角、京津冀、粵港澳大灣區等新材料產業集聚區，依托龍頭企業布局建設一批區域性、開放式的中試熟化基地。這些基地要像“共享實驗室”一樣，提供“小試—中試—產業化”全流程的技術服務和公用設備，讓中小企業用較低成本就能完成中試驗證。比如南京江北新區正在建設的化工新材料中試基地，總投資6.4億元，首批入駐16個項目，其中5個項目由院士牽頭，這種模式值得推廣。

　　彌補“人才缺”——培育專業隊伍

　　審批通了，資金有了，平臺建了，最終由誰來操作和實施?人才。童明全指出，中試介于實驗室研發和產業化推廣之間，除了需要經驗豐富的一線操作工人，更需要一批懂試驗研發、懂設備、懂安全、懂生產，且具備解決復雜工程問題和管理能力的卓越工程師。

　　對此，童明全建議，要重視并加大對工程師隊伍及高技能操作工人的培育和引進。鼓勵高校院所通過科技成果轉化培養面向中試的工程師，將中試項目及中試成果納入科研績效評價及職稱評定體系，鼓勵優秀高校畢業生和優秀科研人員進企業參與中試基地建設運行。

　　全國人大代表、中國石化安慶分公司代表、安慶石油化工總廠黨委書記劉曉華也提出建議，要加強中試人才隊伍建設，完善中試人才評價體系，加大對優秀中試人才的激勵力度。