今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中石化第四建設(shè)有限公司焊接教練張振連就完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，賦能高危行業(yè)安全生產(chǎn)治理提出建議。

2025年《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》新政發(fā)布以來(lái)，我國(guó)安責(zé)險(xiǎn)制度體系逐步完善，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)發(fā)揮了重要的風(fēng)險(xiǎn)兜底和事故預(yù)防作用。但在實(shí)施中存在一些突出問(wèn)題，如新政條款與高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際適配性不足，保障責(zé)任設(shè)置與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)性與高危行業(yè)需求不匹配，保費(fèi)定價(jià)機(jī)制缺乏行業(yè)差異化與靈活性，央企統(tǒng)保模式的制度認(rèn)可不足。

結(jié)合我國(guó)安責(zé)險(xiǎn)制度實(shí)施實(shí)際，緊扣高危行業(yè)安全生產(chǎn)治理需求，張振連提出完善我國(guó)安責(zé)險(xiǎn)制度的具體建議。

一是完善安責(zé)險(xiǎn)實(shí)務(wù)規(guī)程，明確央企統(tǒng)保模式的制度地位。認(rèn)可央企統(tǒng)保與屬地投保并存的模式，允許中央企業(yè)及大型高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行集團(tuán)統(tǒng)一投保、統(tǒng)一出具保單、統(tǒng)一支付保費(fèi)，支持非記名投保方式，明確企業(yè)從業(yè)人員5%范圍內(nèi)的變動(dòng)無(wú)需調(diào)整保費(fèi)、無(wú)需實(shí)名報(bào)備，避免跨區(qū)域、混業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐一屬地出單，切實(shí)為基層企業(yè)減負(fù)。

二是優(yōu)化安責(zé)險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)，貼合企業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)保障需求。推動(dòng)安責(zé)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)條款全面覆蓋雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)功能，保留工傷、視同工傷及上下班途中、企業(yè)福利活動(dòng)等特定擴(kuò)展責(zé)任，提高單次事故及年度累計(jì)賠償限額，滿足企業(yè)多元化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。

三是建立分行業(yè)的事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選機(jī)制。針對(duì)石油石化、礦山、建筑施工等高危行業(yè)的專業(yè)特點(diǎn)，制定分行業(yè)的事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將具備行業(yè)專業(yè)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)納入全國(guó)白名單；賦予企業(yè)事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇權(quán)，支持企業(yè)采用“屬地監(jiān)管要求+集團(tuán)統(tǒng)籌安排”的事故預(yù)防服務(wù)模式，做實(shí)、做專行業(yè)化事故預(yù)防服務(wù)。

四是健全行業(yè)差異化的保費(fèi)定價(jià)機(jī)制。建立基于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、企業(yè)統(tǒng)保規(guī)模、安全管理水平、事故賠付記錄的安責(zé)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，對(duì)石油石化等經(jīng)營(yíng)壓力較大的高危行業(yè)企業(yè)、安全管理水平高的企業(yè)給予保費(fèi)優(yōu)惠；禁止各地簡(jiǎn)單提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免企業(yè)保費(fèi)成本巨幅增長(zhǎng)，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

五是完善事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用管理機(jī)制。允許集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)籌使用事故預(yù)防服務(wù)費(fèi)用，兼顧屬地監(jiān)管要求，優(yōu)先開(kāi)展行業(yè)共性的安全培訓(xùn)、重大隱患排查、應(yīng)急演練等工作，提高費(fèi)用使用效率。